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铜官区2019年社会救助改革试点工作开展情况新闻发布会

来源: 送20元棋牌游戏平台 编辑:张玲 2019-11-28 16:08:14 


 

铜官区社会救助综合改革新闻发布会

 ――以小切口改革完善多层次社会救助体系

今年以来,铜官区以开展全省社会救助综合改革试点为契机,坚持问题导向,瞄准全区社会救助领域的九项难题,以小切口改革完善多层次社会救助体系,着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助体系,推动社会救助更及时、更精准、更暖心,切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。主要做了以下几方面工作:

一、聚焦流程再造,多措并举提升社会救助时效性

一是改革低保审批流程,破解时限较长问题。实施低保新申请“承诺即审批”,新申请低保对象符合有关条件、按要求提供所需材料并做出个人承诺,低保审核机构在核对无疑似问题后及时受理,自受理之日起10个工作日内完成入户调查、邻里访问、信函索证、支出推算等环节。对未发现违规等问题的,区级低保审批机关在5个工作日内完成审批。将低保审核审批流程由原先的52个工作日,缩短为最长不超过15个工作日内完成。

二是改革财权事权体制,破解临时救助时效不快问题。完善临时救助备用金制度,在镇办社区设立不低于2万元临时救助备用金,用于符合“先行救助”的救助金支出。下放小额临时救助审批权限,针对急难型救助对象给予2000元以内临时救助金额的,由镇办社区直接审批,后续补齐审核审批材料报民政部门备案。

三是改革数据资料传递方式,破解信息化水平不高问题。创新“互联网+社会救助”模式,深化社会救助领域“一网、一门、一次”政务服务改革,提升社会救助效率和信息化水平。推行低保网上审批,通过高拍仪上传资料、电子证照库数据共享、“一键”发起家庭经济状况核对等,让数据“多跑腿”,困难群众“少跑路”或“不跑路”。建立低保、特困供养、临时救助人员等各类困难群众综合数据库,进一步促进数据融合和信息共享。目前“互联网+社会救助”服务购买及设备采购已到位,待设备调试安装、组织培训后全区推行。

二、聚焦优化创新,多点发力提高社会救助精准度

一是改革收入核算方法,破解赡养能力测算难问题。制定低保申请赡养能力测算试点相关规定,开展成年子女对老年人的赡养能力测算试点,促进低保认定更加公平、公正。既对收入较低的困难群众家庭适度放宽条件,又倡导公民依法履行赡养、扶养、抚养义务。进一步完善核对机制,对赡养义务人的家庭经济状况实行“核对前置”和定期核查,促进公平公正分配社会救助资源。我区一直以来结合各社区实际,实施赡养费测算工作,除特殊困难家庭外,一般按每个子女50-300元标准核算赡养费。今年以来,为进一步科学合理对申请低保子女赡养能力进行测算,我局正按统一部署,开展全区赡养能力测算论证工作。

二是深化低保备案制度,破解人情保、关系保问题。健全低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度,凡低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保的,均按规定填写备案表并将备案材料单独归档。民政部门每年对备案对象逐一核查,对发现“人情保”、“关系保”的,严格按照有关规定进行问责处理。目前,全区参与备案的社会救助经办服务人员610人,其中因近亲属获得低保备案的有66人。

三是优化监督管理方式,破解社会监督不充分问题。推进社会救助制度公开公平公正,创新公开公示办法,建立低保网上公示专栏,并根据动态管理情况及时更新。面向社会公布监督举报电话及电子邮箱,拓宽群众反映问题渠道,主动接受社会监督。配合市民政局监督第三方机构实施低保末端长期公示项目,根据第三方机构反馈的检查通报,对没有及时公示以及公示内容不符合要求的,督促乡镇办和区管社区予以整改到位,促进社会救助工作公开、公平、公正。进一步规范低保公开公示工作,畅通监督举报渠道,实行社区(村)公示栏——各乡镇办事处(社区)网上公示——区级审批机关网上公示等多渠道、全方位的公开公示模式,并按月进行更新。

三、聚焦资源整合,多方协同实现社会救助多元化

一是改革政社合作方式,破解社会力量参与不足问题。探索社会力量参与社会救助,引入专业社工机构,对经各项政策报销、补偿、救助等后基本生活仍存在严重困难的家庭和个人,按照因病因祸等类型和已产生的经济负担实行分类分档救助。

二是推行社会救助常态回访,破解“有政策、缺感情”问题。建立健全社会救助回访制度,推动社会救助由“打卡发放”为主转向“打卡发放与救助回访”相结合。以社区为基本单元,以网格员为主要力量,组织社区志愿者、社区社会组织等,对社区内的低保和特困供养人员定期回访慰问,增强和困难群众的情感,防止“一卡了之”“一发了之”现象,让困难群众切实感受到政策温暖。

三是搭建救助供需对接平台,破解社会救助有效性不够问题。对特别困难低保对象和特困供养人员,根据个性化需求,设计相应项目,多方式支持社会力量参与社会救助工作,增加困难群众救助服务的有效供给,实现救助需求与社会服务的有效对接。针对不同对象特点按需提供生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升、社会融入等非物质救助服务。

下一步,我们将坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,持续深化试点改革项目实施,更好履行民政基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,确保改革试点工作取得实效。

现场问答环节:

1、铜官区实施社会救助综合体制改革的背景?

? 2019年4月2日,省民政厅印发《关于开展社会救助综合改革试点的通知》,明确全省16个省辖市各选择1个县(市、区)开展社会救助综合改革试点,旨在为全省乃至全国社会救助综合改革提供经验。经市民政局5月6日局长办公会研究,综合全市各县区中党政领导高度重视、社会救助工作基础较好、群众满意度较高、民政部门敢担当善作为等因素,决定推荐铜官区申报全省社会救助综合改革试点区。

? 我区结合具体工作实际、结合困难居民需求和反映热点、结合社会救助体制机制和政策实施中的瓶颈问题,提出了改革试点的实施方案,经政府常务会议研究通过后予以实施。实施几个月来,各项试点工作稳妥有序推进,取得了较好成效。

? 谢谢!

2、低保新申请“承诺即审批”和以住的低保审核审批程序上有什么区别?

? 安徽省低保操作规程规定,乡镇人民政府(街道办事处)自受理低保申请之日起采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对低保申请家庭经济状况和实际生活情况进行调查,组织开展民主评议后,提出审核建议,并对审核结果进行公示。公示期满后将相关材料上报县区民政部门进行审批及公示,整个流程52个工作日。

? 我区今年改革试点实施低保新申请“承诺即审批”,即新申请低保对象符合有关条件、按要求提供所需材料并做出个人承诺,低保审核机构在核对无疑似问题后及时受理,自受理之日起10个工作日内完成入户调查、邻里访问、信函索证、支出推算等环节。对未发现违规等问题的,区级低保审批机关在5个工作日内完成审批。低保审核审批时限缩短为最长不超过15个工作日内完成,同时将民主评议和公示环节后置,在一个月内完成。

? 试点两个月以来,对全区45户新申请低保家庭全部实行低保承诺审批制,户均低保审核审批时限8.5个工作日,极大的提升了困难群众的获得感和满意度。

? 谢谢!

3、铜官区区实施临时救助时效改革,实施以来的成效如何?

? 临时救助时效改革包括两个方面内容,一是下放一定限额的临时救助审批权限,对2000元以内的临时救助事项由各乡镇办直接审批,进一步提高了临时救助的效率;二是在各乡镇办设立临时救助备用金,对一些急难型救助对象可由乡镇办先行给付救助资金,切实体现临时救助救急救难效果。

? 实施以来,已对102户申请救助家庭办理临时救助直接审批,各乡镇办直接审批金额19万元。对19户急难家庭6万余元救助资金通过临时救助备用金予以了先行给付。

? 谢谢!

4、创新“互联网+社会救助”模式后,能实现什么样的社会救助信息化目标?

? “互联网+社会救助”主要开展以下四项信息化建设工作:

? 1、升级全市最低生活保障信息系统。以满足本地化需求为出发点,升级和本地化开发最低生活保障信息系统,推动实现低保(特困人员供养)网上申请、审核、审批,智能硬件采集。具体包括:本地化无纸化流程改造,包括流程、表单、电子签章的集成等内容;根据本地化需求升级统计报表;实现低保系统与核对系统、民政统计台账等互联互通及对接;实现低保系统与公共服务平台对接;实现低保系统与移动工作平台的对接。

? 2、建设工作人员近亲属备案库。按照指定的统一标准模板收集社会救助工作人员近亲属信息,通过导入功能实现社会救助工作人员近亲属信息导入系统。近亲属备案库将与最低生活保障信息系统进行业务集成,实现预警提醒和统计报表功能。纳入近亲属备案库的人员在申请低保、特困等相关救助业务时或者是每年的动态复审时,系统会主动发出近亲属提醒,工作人员可以第一时间知晓,并严格按照相关的规章制度进行办理。可以按照地区查询已享受低保、特困救助的近亲属信息,并支持导出以方便各地区近亲属备案工作的核查。

? 3、建设社会救助统一登录平台。当前我市各个级民政单位应用了多套社会救助系统,用户需要记住不同的登录地址、用户名、密码等信息。通过建设统一登录平台,用户只需要登录本平台,所有业务系统即可单点登录,快速跳转,无需再次输入地址、用户名、密码即可登录,在保障了登录安全的基础上,提高了系统登录效率、减轻了各级工作人员的负担。

? 4、建设全城通办公共服务平台。依托建设社会救助微信公众号,实现困难群众自助申请全城通办、查询求助信息以及提供社会力量参与社会救助及社会救助主动发现的便捷、权威的渠道。同时。管理单位也可在平台上主动发布相关政策新闻、救助动态、救助指南等内容。

? 谢谢!

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